近日，中國支付清算協(xié)會發(fā)布了《收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理規(guī)范》（下簡稱《備案規(guī)范》），與此同時《收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法（試行）》（中支協(xié)發(fā)〔2020〕119號）（下簡稱《備案辦法》）廢止。針對《備案規(guī)范》發(fā)布實(shí)施，業(yè)界關(guān)心與《備案辦法》有哪些變化，為此，筆者孟凡富基于多年收單外包服務(wù)政策學(xué)習(xí)及聚合支付備案咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，梳理《備案規(guī)范》較《備案辦法》主要有13處變化內(nèi)容：

一是適用對象由協(xié)會會員和外包服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)展至商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)和收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二是要求外包服務(wù)機(jī)構(gòu)先備案后展業(yè)、應(yīng)備則備。

三是備案業(yè)務(wù)類型由六項調(diào)整為四項。

四是申請主體由收單外包服務(wù)公司和從事收單外包服務(wù)的個體工商戶均可進(jìn)行備案。

五是提交申請材料，要求至少一家持牌機(jī)構(gòu)出具的推薦函；備案真實(shí)性聲明；同時，聚合支付技術(shù)服務(wù)備案需要提交內(nèi)部控制、風(fēng)險管理制度及應(yīng)急管理預(yù)案等制度。

六是公示信息較原公示信息增加了備案失效日期、目前備案狀態(tài)、最近三年（期）外包服務(wù)評價結(jié)果等。

七是《備案規(guī)范》未設(shè)2年有效期備案。

八是要求已備案機(jī)構(gòu)的有關(guān)備案信息及證明材料發(fā)生變更，應(yīng)變更之日起由10個工作日延長至20個工作日內(nèi)向協(xié)會提交備案信息及證明材料變更申請。

九是已備案機(jī)構(gòu)與持牌機(jī)構(gòu)合作信息發(fā)生變更的，應(yīng)自協(xié)議生效或終止之日起20個工作日內(nèi)完成合作信息更新。并自合作協(xié)議生效之日起20個工作日內(nèi)向協(xié)會報送合作信息。

十是要求已備案機(jī)構(gòu)應(yīng)每季度初10個工作日內(nèi)向協(xié)會報送外包服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。

十一是要求已備案機(jī)構(gòu)應(yīng)按期向協(xié)會報送收單外包服務(wù)評價業(yè)務(wù)信息，報送信息包括外包服務(wù)展業(yè)情況、財務(wù)數(shù)據(jù)、內(nèi)控制度、重大事項報告等信息及證明材料。

十二明確已備案機(jī)構(gòu)存在工商登記狀態(tài)異常，評價結(jié)果被評定為不合格的，列入黑名單的，無正當(dāng)理由連續(xù)兩年以上未開展外包服務(wù)的，外包機(jī)構(gòu)失聯(lián)超過60個工作日的，技術(shù)服務(wù)檢測報告逾期失效超過3個月的等，協(xié)會將取消該外包機(jī)構(gòu)備案，同時，該機(jī)構(gòu)以及由相關(guān)個人擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人的機(jī)構(gòu)三年內(nèi)不得再次申請備案。

十三異議申訴時間由原5個工作日延長了15個工作日。